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中共安顺学院委员会关于落实省委巡视组反馈意见整改情况的通报
2018-07-30 17:05   审核人:   (点击: )

按照中共贵州省委统一部署,省委第九巡视组于2017年10月8日至10月30日对安顺学院党委开展了专项巡视。2018年1月31日,省委第九巡视组就巡视情况向学校进行了反馈;2月9日,省委召开了十二届中共贵州省委第一轮巡视组集中反馈会议,对省地共建9所高校的巡视情况进行了集中反馈,并提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

安顺学院党委高度重视巡视整改工作,紧紧围绕习近平总书记全面从严治党、发挥巡视利剑作用等重要指示精神,以及省委对巡视工作的指示和要求,深刻反思、诚恳接受反馈意见,提高政治站位,聚焦突出问题,认真落实省委巡视组的各项要求,明确将巡视整改工作作为当前和今后一段时间的头等大事来抓,按照学校党委确立的“即知即改、立行立改、边查边改、全面整改、开门整改”的原则,集中整改了一批重点难点问题,整改工作取得初步成效。针对省委巡视组指出的五个方面22个问题,学校细化为36个子问题,制定了106条措施进行整改。目前,36个子问题已完成整改33个,并建立了相关制度,确保长期坚持;还未完成整改的3个子问题正有序稳步推进。整改以来,学校对涉及的问题干部进行追责问责,其中,提醒谈话13人,警示约谈12人,纠错诫勉1人,问责约谈2人,党政纪处分4人。

一、提高认识,强化责任,切实把巡视整改作为学校工作的重中之重抓紧抓实

(一)提高站位,树立“标杆意识”

学校党委深入学习习近平总书记在听取十八届中央第十二轮巡视情况汇报时对北京大学、清华大学、北京师范大学、南开大学党委反馈提出的“针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏,一件一件抓,把‘四个意识’体现在具体行动中,成为巡视整改的标杆”的整改要求,提高政治站位,把巡视整改作为推动学校健康发展的重要契机,逐项整改落实,在巡视整改中争做标杆,在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党上争做标杆,以巡视整改的标杆意识,切实提高政治站位和政治觉悟,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,努力发挥整改示范作用,争做巡视整改标杆和表率,助推学校内涵发展和区域“双一流”建设。

(二)以学促改,深化整改认识

中央高度重视巡视工作,习近平总书记围绕全面从严治党、发挥巡视利剑作用,发表了一系列重要讲话,特别是党的十九大站在政治和全局的高度,对深化政治巡视巡察做出重大部署,充分体现了新时代习近平总书记巡视工作思想的精髓要义,充分体现了党中央对管党治党规律的深刻把握,为我们抓细抓实巡视整改工作提供了根本遵循。省委第九巡视组到我校开展专项巡视以来,市委高度重视,市委常委会2月13日专门听取十二届省委第一轮巡视9所省地共管高校党组织集中反馈会精神汇报,并就巡视整改工作提出了明确要求,市纪委、市委组织部对巡视整改工作进行督促指导。学校党委多次召开党委会、巡视整改领导小组会议、党委理论学习中心组学习会议,传达学习习近平总书记对巡视工作的指示和要求,深入学习孙志刚书记在省委常委会上对巡视9所省地共建高校的指示精神,省委巡视集中反馈会议精神,省政府领导与9所省地共建高校党委书记集体谈话时的讲话精神,全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会议精神和省委教育工委贯彻落实全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会议暨9所省市(州)共管高校巡视整改工作会议精神,认真学习中组部、教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加强和改进全省高校党的建设工作的意见》、《中央巡视工作规划(2018-2022年)》、《十二届中共贵州省委巡视工作规划》、《中共贵州省委巡视工作实施办法》等,对相关工作任务进行层层分解,认真落实。2018年3月20日,学校党委召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员逐一对照省委巡视组反馈的意见进行检查,通过开展批评和自我批评,班子成员进一步统一了思想、凝聚了共识,对巡视反馈问题,学校诚恳接受、照单全收、严肃对待,严格按照中央、省、市关于巡视整改工作的相关要求全面整改,不折不扣、逐条逐项落实整改任务。

(三)加强领导,压实整改责任

按照省委巡视组要求,学校党委迅速行动抓落实,成立以党委书记、校长为双组长的巡视整改工作领导小组和办公室,下设综合协调组、督查督导组和宣传报道组,聚焦问题,明晰职责,精简机构,提高效率,从学校统战部、旅游学院抽调了2位同志到巡视整改办公室负责日常工作。开展巡视整改工作以来,学校党委主要领导先后主持召开了12次专题会和调度会,统筹安排整改工作,切实担负起整改领导责任。同时,学校党委层层传递和压紧压实整改责任,针对省委巡视组反馈的问题和提出的意见、建议,结合省委巡视组向学校党委及党委书记本人反馈的意见,学校党委及时制定并印发《中共安顺学院委员会关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改方案》,将整改任务层层分解到各二级部门(单位),各整改责任单位针对36个子问题,分别制定36个整改方案,逐项抓好整改,从“认识、措施、落实、效果”四个方面,每周对整改进展情况进行自查,在全校形成了党政齐抓共管、上下联动、层层落实、统筹推进的整改氛围。同时,按照省委教育工委督察组反馈意见,认真制定方案,及时整改落实。

(四)明确目标,强化整改措施

全校上下对省委巡视组的反馈意见,主动认领,对号入座。一是对照中央、省委关于做好巡视“后半篇”文章的有关要求,建立健全“五个一”整改工作机制(“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”),各整改责任部门(单位)结合各自工作实际,制定具体整改计划和措施。二是建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,明确责任、分解任务、建立台账,制定时间表和路线图,狠抓整改落实,层层压实整改责任,确保巡视整改工作有力有序有效推进。三是对涉及多个部门(单位)的整改工作,由牵头领导统筹协调,相关部门积极配合,协调联动,确保各项整改任务落到实处。针对省委巡视组向学校党委书记的反馈意见中提出的关于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,学校党委书记切实担负第一责任人的责任,深刻反思,整改到位,在整改中与班子成员一道,推进各项整改工作抓到实处、抓出成效。

(五)加强督查,狠抓整改落实

一是加强调度。针对省委巡视组的反馈意见,学校一一列出整改清单,凡具备整改条件的,要求马上整改。通过努力能够解决的,限期整改。学校党委切实做到学校放假整改工作不放假,定期不定期召开整改工作调度会,听取各责任部门(单位)汇报整改进展情况。对整改难度较大的问题,召开专题会议研究解决。二是加强巡察。修改完善《安顺学院党委巡察工作办法》,成立了中共安顺学院委员会巡察工作领导小组,并启动校属二级部门(单位)第二轮巡察“回头看”工作。三是实行“双督查”。制定了《关于对省委巡视组反馈意见整改落实情况的督查实施方案》,实行“双督查”,由学校纪委、督查室对整改工作加强督促检查,确保整改有序推进,已整改的及时销号,并抓好巩固提高。四是健全督查工作制度机制。成立安顺学院党委督促整改落实省委巡视和省委教育工委督察反馈问题领导小组,下设七个督查组,采用集中督查和个别督查的形式,明确要求党委领导班子成员既要带头落实整改,又要亲自带队督促检查,对所分管(联系)部门(单位)巡视整改工作实行包保,帮助解决实际困难,对整改不彻底、不全面、不见效的,决不收兵、决不放过,确保督促整改工作成效。2018年4月24日至27日和5月28至6月6日,分别对全校16个二级学院和附属中学及33个部门(单位)的整改工作落实情况开展了专项督查。

(六)开门整改,广泛接受监督

学校坚持开门整改,接受师生和社会监督,延伸巡视成果。一是面向全校印发省委巡视组的反馈意见,做到人人知晓,人人参与、广泛接受师生和社会监督。二是党委班子成员根据分管职责,分头召开整改专题工作会,针对整改措施广泛征求意见和建议。三是以简报、专题工作汇报等形式定期向省委巡视办、省委教育工委、省教育厅、省纪委派驻省教育纪检组、市委、市人民政府、市纪委、市委组织部、市委教育工委报送整改工作进展情况,并在校园内网印发,及时通报整改进展情况。

二、着力解决“四个意识”不强,落实党的教育方针不深入,落实意识形态工作责任制不到位,担当、进取精神不够,存在不作为、慢作为现象问题

(一)增强“四个意识”,把党的教育方针贯彻到位

一是召开党委专题会议。专题研究学校发展定位、发展走向、发展目标等事关学校长远发展的重大问题,认真学习研究新时代高等教育发展新趋势、新要求,全面贯彻党的教育方针,深化教育改革。开展办学思想大讨论。学校陆续召开了教学工作会、科研与学科建设工作会、院(处)长论见会、教职工代表大会,对学校内涵建设、科研与学科建设发展、深化教育改革等事关学校社会主义办学方向、长远发展的相关重大问题进行了研讨。三是加强顶层设计。成立了学校教育综合改革工作领导小组和学校转型发展工作领导小组,统筹协调全校教育综合改革和转型发展工作,研究解决改革和转型中的重点、难点问题,确保“高教30条”“教育领域综合改革”在学校改革发展中落到实处。四是健全制度机制。制定了《安顺学院关于进一步加强本科教学工作的意见》《安顺学院教育综合改革实施方案》《安顺学院转型发展工作方案》并组织实施。五是完善保障措施。把转型发展试点、完善内部治理体系、提升人才培养质量、打造高素质教师队伍、区域“双一流”建设、产教融合与社会服务、地方文化研究与传承、开放办学与国际合作等教育综合改革各项重点工作纳入安顺学院“十三五”事业发展规划专项项目,细化工作任务,制定《安顺学院“十三五”事业发展规划专项项目实施方案》和《安顺学院2018年教育改革工作要点》,明确责任分工、责任部门(单位)和牵头校领导,并将工作完成情况纳入学校“双向督查”范围和年度目标绩效考核。

(二)全面落实意识形态工作责任制

1.建立健全意识形态工作机制

一是加强组织领导。学校召开党委会研究如何进一步加强意识形态工作,调整学院党委意识形态工作领导小组,切实加强党对意识形态工作的领导,切实管好阵地、管好导向、管好队伍。二是健全工作机制。制定了《中共安顺学院委员会关于贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制>的实施细则》,明确各部门(单位)职责,形成了统筹协调,相互配合的联动机制。三是压实工作责任。2018年4月9日召开了学院宣传思想暨意识形态工作会,研究、通报、分析研判全校意识形态工作,会上,校领导与各分管和联系部门(单位)签订了意识形态工作责任书,明确每年召开一次,并形成长效机制。四是强化督促检查。完善意识形态工作的督促、检查、指导机制,把意识形态工作作为本部门(单位)干部考核、教师评聘的重要内容,将意识形态工作纳入学校目标绩效考核,对出现意识形态工作失误的部门(单位)进行追责问责。

2.切实提高新形势下思想政治工作能力

一是制定工作方案。制定了《安顺学院关于加强和改进新形势下思想政治教育工作整改方案》,对存在的共性问题和重点任务进行研究部署,对个性问题进行整改。二是加强工作部署。召开大学生思想政治教育工作会议,2018年大学生思想政治教育工作进行部署。三是加强辅导员队伍制度建设。制定《安顺学院辅导员班主任队伍建设实施细则》,对加强全校辅导员班主任队伍建设工作进行安排部署,使思想政治队伍建设制度化、系统化。四是强化措施,提升思想政治教育工作队伍整体素质。组织全校副科级以上干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想;组织全校思政课教师参加全国高校思政课2018版新教材使用培训和2018年思政骨干教师专题研修班培训课程直播;2018年7月14日-22日组织全校54名思想政治教育工作者到复旦大学参加复旦大学安顺学院中青年思政教师教学能力提升研修班学习。五是丰富活动载体。在全校范围内开展“牢记嘱托 感恩奋进”主题读书活动,引导和教育青年学生感悟时代、紧跟时代、珍惜韶华。六是加强思想引领。制定《安顺学院“易班”深化建设方案》,调动各学院、各部门(单位)积极性,运用互联网思维,加强价值引导和思想引领,创新推进大学生网络思想政治教育。七是加强督促检查。将思想政治工作纳入学校年度目标绩效考核,将大学生思想政治教育工作与教学、科研工作同安排、同部署、同考核,将思想政治教育工作贯穿教育教学全过程。

3.深入引导在校学生的世情国情党情宣传教育

一是制定利用“贵州省情”课和“形势与政策”课加强世情国情党情教育的实施方案,在“原理”和“概论”两门政治理论课中融入世情国情党情教育;二是将“认真落实党的十九大精神,深化世情国情党情认识”作为2018年学校思政课实践教学的主题,理论联系实际,增强世情国情党情宣传教育引导的针对性和实效性;三是做好学生学习考核评价工作,调动师生参与世情党情国情教育教学的积极性和主动性;四是拓展教育渠道,充分利用入学教育、专业教育、实习实训、主题班会、校园新闻网、思政网、“三下乡”、志愿者服务、学生公益活动等多种形式开展世情国情党情宣传教育。

4.切实加强新形势下网络思想政治教育工作

一是健全网络思想政治教育机制。制定《关于加强新形势下网络思想政治工作的通知》,加强对网络思想政治教育的领导,形成了学校党委全面统一领导,党委宣传部具体负责推进和督导,各二级学院党政齐抓共管,各部门(单位)各负其责的网络思想政治教育工作机制。二是提高网络思想政治教育工作的针对性。结合学生实际,结合学科专业特点,有效开展加强新形势下网络思想政治教育工作。三是加强网络思想教育平台建设。投入30余万元购买校园网络硬件设施和站群系统,已安装并调试完毕;改版升级校园网主页、思政网、新闻网、宣传部网站等,投入使用;完善安顺学院易班发展中心应用平台;更新安顺学院官方微信公众号。四是牢牢占领网络思想教育阵地。制定《安顺学院网络舆情管理办法》、《安顺学院网络评论员队伍章程》,从贴吧、微信、QQ等入手,从学生喜欢听的话题切入、用学生愿意听的方式表述,提升思想政治教育亲和力和针对性,满足学生成长发展需求和期待,切实提高网络思想政治工作引领能力和水平。五是建强网络思想政治教育队伍。加强以党务工作队伍、辅导员班主任队伍、学生管理工作队伍、思政课教师队伍等为骨干的网络思想政治教育工作队伍建设,制定计划,每年对网络思想政治教育工作队伍进行网络思想政治教育和网络技术方面的培训,将网络与信息安全责任工作纳入学校年度目标考核。

(三)强化责任担当,敢于创新作为

一是明确学校党委书记承担第一责任人职责,带头研究认领巡视整改中的各项重大问题,确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。班子成员按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,全面落实“一岗双责”,学校各处室、各二级部门(单位)均按照巡视整改层层传递、层层压实的要求,对相关工作任务进行层层分解,促进全校上下切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,各负其责,确保件件有着落、事事有回音。二是全面开展“制度”的“废改立”清理工作。针对有些制度仍是2006年前安顺师专时期老制度问题,学校在2017年制度“废改立”工作基础上,召开各类专题会议,根据新形势、新发展、新要求,强化顶层设计、制度规范,研究制定相关文件,清理废止不适文件,编制制度汇编,抓好相关制度落实。目前已修改和制定文件139个,废止文件88个。

三、着力解决“党的建设存在薄弱环节,‘两个责任’落实不到位,对学生党员教育管理不严格,纪委‘三转’不彻底”问题

(一)党建工作力度层层压实

1.牢固树立党建工作意识一是牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,按照中组部、教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》的要求,将党建工作重点任务进行分解,层层压实党建工作责任及重点任务。二是在教师党支部和教师党员中开展“示范先锋”活动,鼓励教师支部、教师党员争做学习、教学、科研、培养学生成长成才、管理服务、加强内涵建设、争创区域双一流等七个方面的示范和表率,目前活动正在开展中。三是召开学校党建工作推进会,建立贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强和改进全省高校党的建设工作的意见》任务清单,抓好各项工作任务落实。四是加强服务型基层党组织建设,激活发展新动力。学校建立的市未成年人心理健康教育辅导中心(安老师工作站)获得2017年“全国宣传推选学雷锋四个100最佳志愿服务项目”;安顺学院教育科学学院主持开展的“‘心心相依·伴你成长’未成年人心理关爱”项目荣获全国最佳志愿服务项目,成为我省唯一获奖的项目。

2.夯实基层党组织建设工作一是强化党建工作责任。制定《总支书记党建工作目标管理责任书》,促进各项党建责任落实。二是配齐配强党支部书记。下发《关于进一步加强基层党支部建设的通知》,明确机关支部、教师支部书记分别由正、副处级干部担任,学生党支部书记原则上由科级干部担任,目前已全部完成改选。三是为进一步规范基层党组织建设,学校党委将二级学院党总支改设为二级学院党委,已经市委组织部批复同意,待市编委办审批后实施。强化阵地建设。下发《关于开展党员活动室建设的通知》,开展各二级学院教师党支部和机关党支部党员活动室规范化建设,5月初已经完成。学校机关党总支第四党支部申报的《扎实开展“两学一做”全面强化“三全育人”》入选教育部组织开展的第二届全国高校“两学一做”支部风采展示活动教师党支部推荐展示精品成果。

(二)严肃党内政治生活

一是下发《中共安顺学院委员会关于进一步学习贯彻落实<关于新形势下党内政治生活的若干准则>实施方案》,对党委委员和各党总支委员以普通党员身份参加所在支部学习等进行规范,目前,党委委员和各党总支委员均按要求定期以普通党员身份参加所在支部学习。2017年10月以来,学校党委委员以普通党员身份参加所在支部组织生活28人次。二是制定《安顺学院领导干部联系基层党支部工作制度》,要求校领导联系教师党支部、学生党支部各1个,目前,所有党委领导班子成员均在所在支部讲了党课。2017年10月以来,学校党委委员在所在支部讲党课12人次。三是严格执行《安顺学院基层党组织“三会一课”制度》要求,坚持每月下发《安顺学院基层党组织开展“两学一做”学习教育、“三会一课”工作要点》,实行“三会一课”月报制度。四是加强督促指导,对基层党支部“三会一课”记录和党委领导班子成员参加支部“三会一课”情况进行督查。经过督查,各基层党组织“三会一课”制度得到有效落实,各基层党组织会议记录更加规范。

(三)严格学生党员教育管理

一是成立大学生讲习所,在学生宿舍建立了6个学生党员活动室,组织学生党员定期学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等,加强学生党员的学习教育和管理。二是下发《关于完善毕业生党员党组织关系转接工作的通知》、《关于做好毕业生党员组织关系转接工作的通知》,并结合学校招生与就业指导工作,要求基层党组织要建立毕业生党员“台帐”,及时掌握党员去向,及时把毕业生党员档案材料及时装入其学籍档案中,认真做好毕业生党员转接组织关系的跟踪督查工作,及时收回组织关系介绍信回执联,加强对组织关系的管理。目前,17名学生党员的组织关系已于2017年12月底全部转出。

(四)进一步落实党委主体责任

一是全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会后,学校党委理论学习中心组立即组织传达学习会议精神,并对孙志刚书记讲话和《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强和改进全省高校党的建设工作的意见》中提出的“在核定的内设机构领导职数内,每个院(系)党组织要配备1名专职副书记,至少配备1至2名专职组织员,专心负责抓党建”等具体工作任务进行了部署,并抓紧实施,对27项工作任务进行认真研究,细化工作任务。二是严格按照《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《安顺学院章程》《安顺学院坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》中规定的党委职责,修改完善《中共安顺学院委员会工作规则》和《院长办公室议事规则》。三是严格执行民主集中制原则,按照《中共安顺学院委员会工作规则》要求,严肃党内政治生活,建立完善的班子成员沟通协调机制,形成各负其责、相互配合、民主决策的良好政治生态。四是完善党的建设主体责任考核制度,认真落实中组部、教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》,将党的建设主体责任、干部考核、党风廉政建设考核纳入学校年度目标考核内容,制定考核指标,丰富考核形式,严格责任追究,合理运用追责结果,严格奖惩。五是自觉履行“一岗双责”。制定《安顺学院进一步加强领导班子成员自身建设的意见》,明确校领导班子成员对分管部门和联系学院党务工作和党风廉政建设负责,明确“一岗双责”联系二级学院的具体内容,明确联系次数,并进行记录。开展“两个责任清单”相关内容的专项学习培训,对照“两个责任”清单,抓好落实。七是建立健全二级学院党政联席会议制度,规范会议记录、会议纪要。八对照《中共安顺学院委员会安顺学院关于党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》《安顺学院教职工考勤管理办法》,定期开展督查,并将相关工作纳入年度目标考核,切实解决纪律涣散、“三重一大”执行不好的问题。开展教职工到岗情况督查6次,对未按时到岗的进行通报,对4名擅自离岗、连续旷工多日,违反劳动纪律的教职工给予了处分。

(五)落实纪委“三转”要求,强化执纪问责力度

一是对照“三转”要求,学校纪委退出了招投标、验收、采购等活动,回归纪检监察职能本位;学校党委重新调整班子成员分工,纪委书记负责纪检、监察工作,协助党委书记分管党风廉政建设和反腐败工作。二是针对问责力度不够问题。严格执行《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》和《贵州省纪律检查机关贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)〉实施办法》,制定《安顺学院党委全面从严治党“一案双查”暂行办法》,解决执纪问责偏轻偏软的问题。省委巡视组移交学院纪委5条问题线索,至2018年1月,5条问题线索全部完成核查,对问题线索中涉及的1名副处级干部给予了撤销党内职务处分,对问题线索中涉及到但没有发现违纪行为的6名处级干部,由学校党委主要负责同志对其进行提醒谈话,处理结果已报省委巡视办。三是针对谈话针对性不强,多份谈话记录内容相似问题。学校纪委(监察室)严格执行《安顺学院关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施方案》《安顺学院践行监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,整改以来,根据问题性质,学校对涉及的问题干部提醒谈话7人,警示约谈12人,纠错诫勉1人,问责约谈2人。四是针对经济责任审计制度不完善,审计覆盖面窄问题。成立经济责任审计工作领导小组和处级领导干部经济责任审计工作领导小组,强化对经济责任审计工作的领导、组织、协调,加强处级领导干部经济责任审计,提高审计覆盖面。目前,开展了9名处级领导干部经济责任审计,完成学校2017年度工会经费审计及有关科研项目经费审计,2017年度财务收支审计预计6月30日完成;加强审计制度建设,完善内部审计制度,修改和完善《安顺学院处级领导干部经济责任审计实施办法(试行》《安顺学院关于加强内部工作的实施意见》《安顺学院基本建设和修缮工程项目审计实施办法(试行)》等9个内部审计制度。

四、着力解决“选人用人中存在违反程序、把关不严等问题,干部管理监督不严格”问题

(一)严格执行《选拔任用工作条例》

一是在选人用人问题上,学校将在今后干部选拔任用工作中,坚持习近平总书记“好干部”标准,进一步规范执行选人用人相关制度,严格履行选拔任用程序,营造良好的选人用人风气,把干部德才表现与群众公认结合起来,并及时就相关情况向干部职工做好解释反馈,进一步提高选人用人的公信度和选人用人的规范化水平,坚决防止出现“带病提拔”现象。二是在干部轮岗交流问题上,将进一步加大后备干部培养力度,着力采取有针对性的后备干部培养措施;积极争取省委组织部和市委组织部支持和指导,加大干部交流力度,切实提升不同岗位干部的履职尽责能力,建立健全干部轮岗交流机制。加强干部培训工作,7月22日至28日,校领导和正处级干部及主持工作的副处级干部56人到浙江大学参加了浙江大学—安顺学院审核评估及内涵建设培训。

(二)认真执行干部选拔任用工作监督制度

进一步加强和完善干部的任前把关、任期监督、离任审计等工作,全面及时收集整理管理干部选任文书档案,严肃查处违反干部选拔任用工作规定和组织人事纪律的行为。针对干部选拔任用出现的有关问题,由学校纪委和组织部共同组建调查组进行调查,纪委书记和组织部长对有关同志进行诫勉谈话。针对任用考察谈话记录等问题,对学校相关责任人进行了询问示警约谈。

五、着力解决“执行工作纪律不严,重点领域廉洁风险突出”问题

(一)及时清理学校往来账

一是制定了《备用金及借款管理办法》,杜绝往来账款(借款)报账不及时的情况发生。二是专门成立往来款专项工作小组,由学校分管领导牵头督查。三是安排专人负责往来款专项清理工作,按照相关文件要求分阶段、分情况按照“先易后难”的原则进行清理,并及时将清理情况进行汇报。目前,只有5名失联人员的21.8775万元个人款项未追缴到位,现已委托律师事务所开展相关法律程序。

(二)严禁学校工会跨多个年度支付费用

一是严格执行《会计法》和《事业单位财务规则》等规定,纠正会计科目使用不规范和凭证制作不规范等问题,提高会计管理质量。二是发挥学校工会经审委作用,定期开展工会经费审计工作,建立完善各项财务收支审批手续。三是按期对借支款项进行催收,避免跨年度报销费用情况出现。四是对财务人员进行业务培训,提升财务人员的思想素质和业务能力。五是制定《安顺学院工会经费管理办法》,杜绝再次出现类似情况。

(三)规范奖励性绩效

制定《安顺学院绩效工资实施办法(试行)》《安顺学院教职工绩效考核办法(试行)》《安顺学院教职工考勤管理办法》,报市人社局备案,于2017年9月开始执行,进一步完善了学校薪酬分配激励机制。

(四)应缴财政款全部上缴

及时与市财政局国库中心对接明确资金情况,2017年10月26日将应缴未缴财政专户款项64510元存入国库中心。今后,严格按规定及时把应缴财政款上缴于国库中心,并汲取此次整改经验和教训,长期抓好落实。

(五)规范科研经费管理

一是制定和完善了《安顺学院科研项目管理办法》等科研管理相关制度;二是已建立科研明细专账,单列出来,不再与行政经费捆绑使用。

(六)认真核实学校固定资产

成立账实不符整改专项工作小组,一是对资产清查结果中因资产管理系统的错误数据,有卡无帐需作废的资产进行更正。二是对未出具资产损失的经济鉴证的资产及盘盈的固定资产,进一步核实原因并提供相应依据,对盘亏依据不充分的资产进一步查找相关材料落实资产的去向。并对回收的复核资产进行统计。三是加强与市财政局对接,争取对固定资产报销给予指导。

(七)严格后勤集团财务管理

一是明确专人担任后勤集团出纳工作,确保后勤集团财务管理专人专责。二是将学校建设发展中挤占后勤集团的有关资金全部如数归还后勤集团账户。进一步加强资金监管工作,明确资金归口管理,建立健全资金管理机制。三是根据原始会计凭证、会计和出纳核对单据和账目等,认真组织会计账目核查,针对后勤财务管理问题,对有关责任人作了提醒约谈。四是完善后勤集团财务管理,制定完善《安顺学院后勤服务集团合同管理制度(试行)》、《安顺学院后勤服务集团固定资产管理规定(试行)》、《安顺学院后勤服务集团财务管理制度(试行)》、《安顺学院后勤服务集团财务审批办法(试行)》,进一步强化制度保障措施。

(八)规范财务档案管理

严格执行《会计法》、《档案法》等相关规定,将财务档案进行清理造册。目前已将所有财务档案清点移交给档案馆。

六、着力解决“落实中央八项规定、省委十项规定精神”和“四风”不到位问题

(一)严禁“形式主义”反弹

对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,制定了《中共安顺学院委员会关于作风建设突出问题自查自纠实施方案》、《中共安顺学院委员会办公室 安顺学院办公室关于进一步精简会议和文件的实施办法》等,防止“四风”问题反弹,推动作风建设向纵深发展。

(二)严格执行公务接待有关规定

一是进一步规范了公务接待工作,严格审批程序,严控接待标准,严禁同城接待,不搞迎来送往、大吃大喝。二是学校党委按照市委的统一要求,对使用和购买高档用酒问题进行自查自纠,2016年以来未再购买茅台酒等高档酒,2017年《贵州省公务活动全面禁酒的规定》出台后,对已购酒类全部进行登记、封存、备案。三是学校党委就违规问题向上级作检讨,同时按照监督执纪“四种形态”的规定对相关责任人作询问示警谈话,并进行了全校通报批评。四是严格执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》,严禁使用公务经费购买各种酒类。五是严格报销制度,坚持“三公经费”月公示制度。

(三)清退“违规发放津补贴”

一是已于2017年9月将省委巡视组反馈的违规发放的各类津补贴全部清退。二是科研项目、教改项目专家评审费严格按规定执行;对学校各类经费管理发放办法作合规性审核,修改后上报主管部门审核备案后执行。三是对《关于安顺学院党委班子深化落实教育部<高等学校深化落实中央八项规定的若干规定>的规定》进行修改完善,明确规定“校级领导干部可参加与其专业领域有联系的校内项目评审论证,但不得领取费用,不得在校内所属单位违规领取津贴、补贴、奖金、劳务费等”,以上率下,扎实制度“笼子”。

七、持续强化落实,确保整改工作取得实效

目前,整改取得了阶段性成效。下一步,学校党委将按照省委要求,在全面整改的基础上,积极主动抓好长期整改任务的落实,以巡视整改的实际成效推动学校内涵建设,为迎接审核评估创造条件。

(一)切实提高政治站位,增强“四个意识”

学校党委将坚持把讲政治放在首位,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严守党的政治纪律和政治规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署坚决落到实处。

(二)建立健全长效机制,扎实做好持续整改

学校党委已将2018年确定为“深化改革年,整改落实年”,下一步,学校党委将以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,深化和巩固整改落实工作。对于已经整改到位的,适时开展“回头看”,巩固成果,防微杜渐;对于一些需要中长期解决和需要在今后长期坚持的,将加大督查力度,跟踪落实,加快整改,抓好长期贯彻落实。

(三)严格落实“两个责任”,深入推进全面从严治党

切实加强党的全面领导,严格落实党委领导下的校长负责制,认真履行管党治党、从严治党的主体责任。认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,从严从实抓好学校党的建设。学深悟透新时代党建新要求,严格按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强和改进全省高校党的建设工作的意见》和中组部、教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》要求,细化任务分解,严格落实“两个责任”,把全面从严治党各项任务落到实处。认真落实中央八项规定及其细则和省委十项规定精神,按照“越往后执纪越严、处分越重”要求,驰而不息反对“四风”。

(四)持续开展作风建设自查自纠,不断加强作风建设

按照省委教育工委、省纪委派驻省教育厅纪检组要求,聚焦“两个责任”的履行,扎实开展作风建设两个方面20个突出问题自查自纠和整改落实,不断加强作风建设,将巡视整改工作和作风建设自查自纠工作深度结合,统筹推进,确保省委教育工委、省纪委派驻省教育厅纪检组的要求落地落实落细。

(五)以巡视整改为契机,扎实开展好不担当不作为突出问题的集中整改工作

认真学习《习近平总书记关于担当作为的重要论述摘编》,教育引导广大干部职工担当作为,干事创业,进一步明确为何担当作为,如何担当作为,切实解决不担当不作为的突出问题,树立正确的用人导向,要培养、选拔任用好担当作为的干部。建立干部担当作为的激励机制和容错机制,真正做到为担当者担当、为作为者作为、为负责者负责。

(六)牢固树立机遇意识,以巡视整改落实推动学校事业发展

以巡视整改为契机,强化机遇意识,通过巡视整改,凝聚人心力量,借助巡视整改,全面深化学校综合改革,释放发展活力,催生发展动力,强化内涵建设,为推动学校教育事业建康发展营造良好的政治生态,为迎接审核评估奠定坚实的政治基础,向省委、省政府,市委、市政府和全校师生交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851- 33413024;邮政信箱:贵州省安顺市西秀区学院路25号,邮编:561000;电子邮箱:asxyjwjcs@163.com。


中共安顺学院委员会

2018年7月30日

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